南京建筑律师解读招标文件的发售

招标文件的发售
【核心提示】
招标文件是招标投标活动中最重要的法律文件。招标文件的发售是指将招标文件、图纸和有关技术资料发售给拥有投标资格或愿意参加投标的投标人的行为。发售招标文件不以营利为目的。
【内容精要】
招标文件规定了完整的招标程序、具体的技术标准和交易条件，是投标人制作标书的依据，合同订立的基础。招标人根据建筑工程项曰的需要编制招标文件，内容包括招标人对投标人的所有实质性要求和条件（ail;T璀技术说明书和相关技术图纸、对投标人的资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等），还包括拟签订合同的主要条款内容。招栎文件中不得有歧视性的规定，如倾向或排斥潜在投标人的规定。236房地产法原理精要与实务指南
对于需要资格预审的招标，招标文件发肯给通过资格预审获得投标资格的投标人；不进行资格预审的，发售给愿意参加投标的投标人。应当尽可能保证潜在投标人都购买到招标文件。投标人收到相关文件后，认真桉剥后书面签字确认。
《T程建设项目施工招标投标办法》第十五条第三款规定“对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理，不得以营利为H的。对于所附的设计文件，招标人可以向投桥人酌收押金；对于开标后投标人退还设计文件的，招标人应当向投标人退还押金”。招标文件的收费只能是适当的工本费。
招标文件发售以后，应当给投标人合理的时间制作标挎。如果是依法必须进行招标的项口，招标文件发出之日与投标文件截止之口之间最短不得少于二十日。这对保口‘，所有投标人的合法权益具有重要意义。
【实务指南】
实践中，对于招标文件的发售也应当留有足够时间。通常是在发布招标公告的同时准备招标文件的发售，为潜在投标人留足够的时间了解招标公告的内蒋和购买招标文件，是招标投标活动公开、公平的体现，
通常招标文件一经售出，小予进还；交纳押金的设计文件在开标后退还招标人的，招标人应向投标人退还押金。
【法条链接】
中华人民共和国招栎投标法
第十九条招标人应当根据招标项日的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项日的技术要求、对投标凡资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质一眭要求和条件以及拟巷订台问的主要条款。
国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应“1按照其规定在招标文件中提出相应要求。招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载叫。
第二十条招标丈件不得要求或者标明特定的生产供应者吼及台有倾向或者排斥潜在扳标人的其他内容。
第二十三条招标^对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少l5日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。随澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
第二十四皋招标几应当确定投标人编制投标文件所需要的台理时间}但是，依缓必须进行招标的项目，在招标文件开始发出之日起至投标书提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。
(责任编辑：南京律师)

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